Bestandsschutz und Nutzungsänderung ohne genehmigung

Sehr geehrte Damen und Herren,
folgender Sachverhalt:

Wir bestitzen ein mehrfamilienhaus in Dueren NRW, seit uns in 2010 gekauft in der kaufvertrag auch als mehrfamilienhaus .Das Haus wurde um ca. 1900 gebaut, das gebaude ist am 19.Nov 1999 als Denkmalnr.1/126 in die liste Stadt dueren ein getragen worden .
die Behörde hat uns am Okto 2014gesagt diese gebaude hat keine bauakten mehr ,Spekulationen, von ein familienhaus auf mehrfamilienhaus.die wir nutzungsgeändert.muss wir eine entsprechende Baugenehmigung beantragen .
Nach uns bei eine architekter auch (staatlich anerkanter sachverstandiger fuer der brandschutz) baulichen Brandschutz bestaetigt
Eine baugenemigung ist aufgrund des gebaudealters ,der kriegauswirkungen und die vielzahl der Vorbesitzer nicht mehr auffindbar.nachweislich ist das gebaude zumindest ab 1932 als mehrfamilienwohnhaus mit mindesten 5 wohneinheiten genutzt.bedarf daher m.e. Keiner nutzungsaenderungsgenehmigung.das gebeude geniesst ausserdem Bestandsschutz.
Nachher hat die Behörde wieder geschrieben diese haus im Erdgeschloss als gewerbliche nutzung ( ehemaliges ladenlokal) im 1985 gehabt .muss von hier aus von einer genehmigungspflichtigen nutzungsaenderung ausgegangen werden .
Nach ich gefragt hat die Behörde auch keine genehmigung mehr fuer ehemaliges ladenlokal .die als lokal hat nur von denkmal unterlagen gezeigt .eine Baugenehmigung nicht vorliegt
die Behörde (bauordnung stadt dueren)glaubhaft versichert, dass Baugenehmigungsakten nicht vorhanden


Meine frage.
die Behörde dass Baugenehmigungsakten nicht vorhanden,und ich auch nicht zu beweisen ist,
Haben wir moeglich wie unten schrieben weiter klagen.welche möglichkeit machen wir keine baugenehmigung neu beantragen .
Zwischen zeit in 1985 als ladenlokal hat die Behörde auch keine genehmigung vorliegen kann .kann ich auch der zeit ladenlokal als illegalen Bau wieder zurueck als wohnraum keine Nutzungsänderung?
Wohnraum darf nicht ohne Genehmigung des Amtes für Wohnungswesen zu anderen Zwecken als Wohnzwecken umgebaut oder verwendet werden.

Für das Vorliegen einer Baugenehmigung, über die Unterlagen nicht
vorhanden sind, trifft den Betroffenen die materielle Beweislast., wenn die Behörde glaubhaft versichert, dass Baugenehmigungsakten nicht vorhanden und auch sonst keine Anhaltspunkte für das Vorliegen einer Baugenehmigung gegeben seien.Das Vorliegen einer Baugenehmigung kann nicht nur durch Vorlage des Bescheids, sondern auch durch eine glaubhafte Zeugenaussage,dass die Baugenehmigung erteilt worden ist.
dass ein Bauwerk mit dem geltenden Recht nicht im Einklang steht, kann geschlossen werden, dass auch eine Baugenehmigung nicht vorliegt, da nach dem Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung (Art. 20 Abs. 3 GG ) davon auszugehen ist, dass Baugenehmigungen in Übereinstimmung mit den Gesetzen erteilt werden (Rabe, BauR 1978, 166 S.169.