Nichtraucherschutzgesetz in Jugendwohneinrichtung undurchführbar - was tun?

Zusammenfassung: NiSchG NRW und § 18 ArbZG

Guten Abend !
Wir sind ein mildtätiger Verein, der eine kleine Jugendhilfeeinrichtung nach § 34 SGB VIII betreibt (9 Plätze) und unterliegen der Aufsicht des Landesjugendamtes in Köln.Wir bestehen seit 20 Jahren.
Nach der Beschwerde einer Jugendlichen, die unbedingt wieder zu ihrer Mutter ziehen wollte, hat sich das Landesjugendamt eingeschaltet. Sie bemängelte, dass die Jugendlichen außerhalb der Einrichtung im Garten rauchen dürfen und dass die rauchenden Mitarbeiter versteckt in einer Außenzone rauchen.

Nach einem Gespräch mit dem Kollegen des Landesjugendamtes ergeben sich zwei strittige Fragen:
1. Das Rauchen soll auf dem gesamten Grundstück verboten werden.
Dazu muss gesagt werden, dass wir in einer Privatstraße leben und der hintere Teil des Grundstücks an einer vielbefahrenen Landstraße liegt.
Müssten die Jgdl. auf die Privatstraße ausweichen, gebe es voraussichtlich erhebliche Probleme mit den anderen Anliegern.
Wenn wir sie auf die Landstraße schicken, besteht ein großes Gefährdungspotenzial.
Anzumerken ist noch, dass die Jgdl. durchschnittlich im Alter von 14 Jahren zu uns kommen und bereits Raucher sind.
Da wir zunächst andere Aufgaben zu erfüllen haben (regelmäßiger Schulbesuch, Einhaltung von Regeln etc.) können wir nicht gleichzeitig Nichtraucherprogramme durchführen, deren Erfolge ohnehin zweifelhaft wären. Im Ergebnis fürchten wir, dass die Jgdl. heimlich auf ihren Zimmern rauchen.
Die Mitarbeiter, die bisher versteckt rauchten, müssten sich bei Regen und Schneesturm auf die Privatstraße stellen und damit ihre Aufsichtspflicht verletzen.

2. Ein weiterer strittiger Punkt ist das Arbeitszeitgesetz.
Wir arbeiten in 24-Stundendiensten und leben in dieser Zeit mit den Jgdl. zusammen. Jeder Pädagoge arbeitet während dieser Zeit eigenverantwortlich und bestimmt auch über die wirtschaftlichen Belange (natürlich mit finanziellen Vorgaben). Die Zeit von 22.00 Uhr bis 6.00 Uhr gilt als Bereitschaftsdienst. Der Pädagoge hält sich in dieser Zeit im Bereitschaftszimmer auf und ist jederzeit dienstbereit.

Das Landesjugendamt ist der Meinung, wir unterliegen nicht der Ausnahmebestimmung des § 18 Arbeitszeitgesetz. Wir sind anderer Meinung.

Wir erbitten eine rechtssichere Antwort und erbitten auch, nur dann zu antworten.


Mit freundlichen Grüßen

H.W.K.