Darlehen für ein KFZ

Hallo,

folgendes Problem:

Ich habe mich als Handelsvertreter und Serviceagentur letztes Jahr selbständig gemacht. Es gab bisher auch keine Probleme. Vor zwei Monaten nun hatte mein Auto seinen Geist aufgegeben. Da ich als Vertreter in einem Umkreis von ca. 250 km arbeite, bin ich natürlich auf das Auto angewiesen, um meine Kunden zu erreichen. Ich habe bei der ARGE einen Investitionszuschuss i. H. v. 4000,-- beantragt. Wohlgemerkt einen Zuschuss, denn mir wurde von anderer Stelle gesagt, das ein Zuschuss bis zu einer Höhe von 5000,-- nicht zurückgezahlt werden muss. Alles wurde von der IHK positiv bewertet und somit hatte ich von meiner Sachbearbeiterin grünes Licht für den Kauf bekommen. Mein Vermieter hatte mir sogar geholfen, ein entsprechend geeignetes Fahrzeug zu finden. Der Kaufvertrag wurde festgemacht und ich bin dann wegen dem Geld zu meiner Sachbearbeiterin gegangen. Hier war nun auf einmal nicht mehr die Rede von einem Zuschuss, sondern mir wurde ein Darlehensvertrag vorgelegt. Da ich ohne das Auto kein Geld verdienen kann, blieb mir nichts anderes übrig, als diesen Vertrag zu unterschreiben. Denn die ARGE hätte sonst die Zusage zurückgezogen. Die ARGE hat bei der Zusage die Begrenzung selbst auf 5000,-- Euro festgesetzt. Also war es für mich ein Zuschuss.
Nun sieht der darlehensvertrag vor, das ich innerhalb von drei Wochen nach Anmeldung des Fahrzeugs den KFZ-Brief bei der ARGE zu hinterlegen habe. Sollte ich dem nicht nachkommen, wird der Betrag in einer Summe zurückgefordert. Da die Ratenhöhe 50,-- Euro beträgt, kann man sich vorstellen, wie lange bei 4000,-- die Rückzahlung dauert. Nun habe ich bei der ARGE angefragt, wie es sich mit dem Brief verhält, wenn ich das Auto verkaufen will. Da wurde mir geantwortet, das der Käufer dann den Kaufpreis an die ARGE bezahlen muss, der KFZ-Brief aber erst nach Rückzahlung des gesamten Darlehens herausgegeben wird.
Nun habe ich zwei Fragen und hoffe, das mir hier jemand Auskunft geben kann:
1. Darf die ARGE einfach einen beantragten Zuschuss in ein Darlehen umwandeln?
2. Auf welcher Gesetzesgrundlage kann die ARGE die Hinterlegung des KFZ-Briefes verlangen (es kann ja mal sein, das ich das Auto in ein oder zwei Jahren aus irgendwelchen Gründen verkaufen muss, dann aber vielleicht nicht mehr den preis erhalte, den ich jetzt gezahlt habe, das es ja ein 8 Jahre alter Gebrauchtwagen ist. Wenn der KFZ-Brief erst herausgegeben wird, wenn das Darlehen bezahlt ist, dann könnte ich das Auto ja nie verkaufen).